星空体育官网平台“十三五”时期，我国如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标这一里程碑式的成就圆满收官，在《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指引下的“十四五”时期，从2021年起正式开启。“十四五”规划将既是从持久战角度着眼制定的一个中长期规划，又是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划。

　　一、《建议》是立足“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的顶层设计。

　　二、在为新征程开好局、起好步的“十四五”时期，勠力开创深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的新局面。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划），“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。

　　通过“十四五”规划，实现资源的优化配置，达到资源配置“效率”与“公平”的统筹兼顾。

　　通过“十四五”规划，制定未来一段时期的发展方向和目标，使政府能够以此为指引，履行和调整自身职能。

　　通过“十四五”规划，规范市场行为，维护市场秩序，实现市场的健康有序发展。

　　发展规划的统领性作用：注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能，体现科学化、民主化、法治化及规范化。

　　以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，从五位一体出发，系统谋划。

　　利用信息技术引导目标设定和规划决策，建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

　　聚焦发展，发展和增强国家实力，发展重点为：制造强国（智能制造）、航空强国（航天航空）、海洋强国（海洋资源开发、海洋经济）、贸易强国（外向型经济发展）。

　　夯实基础，主要是通过基础性产业的发展，实现国家的发展，主要包括：网络强国（5G）、交通强国（高铁、磁悬浮）、文化强国（文化自信）、体育强国（体育产业）。

　　主要是通过科技及人才的积累和发展，实现可持续发展和高质量发展，主要包括：质量强国（高质量发展）、科技强国（物联网、虚拟现实）、教育强国、人才强国（人才引进计划）。

　　客观全面做好总结评估，对“十三五”执行情况进行全面总结评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征。

　　重视区域瓶颈问题的解决，致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展。

　　既要以五年为主，又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标，以及到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国的战略安排。

　　重视突出区域自身发展特色星空体育官方网站，寻找区域与其他地区的异同，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并在经济社会发展规划中突出区域特色。

　　既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的准备，又要切合区域发展实际，稳步推进，实现高质量可持续发展。

　　由“外推”变为“回溯”的规划新思路。“十四五”规划要从国家中长期（2035-2050年）要实现的目标为最终发展方向，结合当前发展现状制定适合现阶段的发展规划。

　　全局式、战略性的规划新视角。规划要有长远的战略性思维，要有全局式眼光，同时要有务实的作风。

　　以提升经济产业健康度为核心的规划新重点。更关注产业发展的健康度，防止产业空心化、促进新旧动能转换，兼顾发展导向与风险导向。

　　以“新一代人”为本的规划新原则星空体育官方网站。新社会环境下，应更加注重新年轻人的综合需求，充分重视新千禧代的成长环境、社会观、生活观把控，考虑新一代年轻人对美好生活的需求及愿景，有效引导新年轻人参与社会发展。

　　打造价值共同体的规划新愿景。随着中国四大城市群迅速崛起，未来中国各区域经济社会发展的关联度将越来越大，十四五规划过程中应更加注重协同作战思维，寻找区域的抱团发展模式，将本地区发展有效、充分的融入到区域发展中，精准定位、协同创新，以打造价值共同体的思路谋划自身发展星空体育官方网站。

　　政府“十四五”规划是政府在对“十三五”发展成果进行总结的基础上，同时结合“十四五”期间可能出现的新情况、新问题而从整体和全局出发制定的对未来一段时期内全社会具有指导作用的共同行动纲领。

　　按照规划的级别可分为：中央政府、省级政府、地市级政府和县级政府四个层级。中央政府“十四五”作为总体规划指导文件，对省级政府、地市级政府和县级政府“十四五”规划具有指导作用和引领意义，基层政府“十四五”规划要根据对其具有管辖权限的政府“十四五”规划为规划依据，并将基层情况反馈给对其具有管辖权限的政府。

　　编制“十四五”规划要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕全面建成小康社会、全面深化改革开放来进行战略研究和系统谋划，破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，切实提高规划的科学性、指导性和约束力。

　　做好“十四五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题，突出预见性、超前性和针对性，使“十四五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律。

　　专项规划、部门和行业规划要与总体规划同时起步并超前进行，下级规划服从上级规划，专项规划、部门和行业规划服从总体规划，发展改革部门加强统筹协调，强化服务意识和合作意识，形成合力。

　　要在发挥各地区、各部门规划系统力量的基础上，进一步完善民主参与机制，提高社会各界的参与程度，汇聚多方智慧，增强规划的前瞻性、科学性。要重视发挥科研机构和专家的作用，广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

　　主要是组织开展“十四五”规划重大问题研究并起草“十四五”规划基本思路；确定“十四五”规划体系并开展专项规划编制工作；开展“十四五”规划前期调研工作；研究起草需纳入国家、省规划的重要内容等。。

　　从2020年年初到提出“十四五”规划建议前；确定规划思路；形成规划框架；寻求社会意见及建议。

　　主要是确定“十四五”总体规划并向主管部门汇报，起草形成总体规划纲要框架，初步完成论证工作，整理吸纳社会各界意见和建议，完善重点专项规划等。

　　2020年通过“十四五”规划建议后到2021年年初人代会前。完成总体规划初稿；向主管部门回报；规划编制和衔接。

　　主要是研究起草“十四五”总体规划纲要（草案），并做好向主管部门汇报并提交人大审议的各项工作，完成重点专项规划、部门和行业规划编制和衔接工作。

　　各级政府“十四五”规划背景调研：各级政府在制定“十四五”发展战略之前，要对“十三五”时期发展成果进行总结及对社会发展基础进行调研，为各级政府进行规划前的调研服务。

　　发展目标及发展指标研究：按照“高质量发展”的要求，在分析预测“十四五”规划目标任务实施情况的基础上，为各级政府提供“十四五”期间经济增长、结构优化升级、城镇化建设、对外开放、改革创新、生态文明、基础设施建设、公共服务和民生改善等方面的主要目标和量化指标的分析研究。

　　发展路径及策略研究：根据指定的发展目标，以结果为导向，参照国内外的发展经验，同视密切结合各级政府发展的实际情况，为各级政府提供“十四五”目标的实现路径及策略研究服务。

　　产业发展规划是指综合运用各种理论分析工具，从产业发展的实际状况出发，充分考虑国际国内及区域产业发展态势。

　　对特定产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、产业发展对策、实施方案等做出的“十四五”期间科学发展的计划。

　　包括采矿业、制造业、电力、热力、燃气星空体育官方网站、水生产、供应业、建筑业等产业的规划。

　　主要是交通运输、邮电通讯、商业、金融保险、房地产、居民服务、旅游、咨询服务等产业的规划。

　　产业规划应注重整条产业链的规划，以特定产业为核心，发挥“链核”的带动作用，推进产业工艺流程再造，提高制造能力、加工深度和产业附加值，增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。

　　产业规划应围绕区域主导产业展开，发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散，支持产业内企业特别是“专精特新配”型中小企业开展协作配套星空体育官方网站，提高产业协作配套水平，推动产业、企业形成良性格局，提升市场适应能力、反应能力和竞争能力。

　　产业规划应通过优势产业集中布局、集聚发展，推动产业精干主体、分离辅助，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，有效保护环境，实现资源节约利用、综合利用、循环利用，推进产业发展方式转变。

　　产业规划应强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，加快发展生产性服务业，提升行政效能和服务水平。推动产业关联的企业合理流动，增强产业集聚区对外部的吸纳、集聚和辐射带动力，使产业集聚区成为特定产业集中度较高的区域。努力扩大规模经济和范围经济效益，不断提升产业创新能力和产业竞争力。

　　产业现状调研是产业“十四五”规划的前提，依据全国260多个调研网点，为政府及产业内的企业提供特定产业的发展现状调研，包括产业发展环境现状、产业市场规模现状、产业布局现状、产业结构及产业竞争现状、产业内标杆企业等内容的调研服务。

　　产业定位是产业发展的终极方向，定位定的准确，产业未来发展才能走向繁荣发展的道路；产业定位的失误则会给产业带来巨大的误导，甚至直接导致产业没落；依据21年的行业咨询经验，结合国内外产业发展现状及未来发展趋势，为行业未来发展定位提供方向指引。

　　不同的地区资源禀赋不同，特定产业的发展环境也不尽相同。可根据行业的特征，综合考虑产业发展所需要的资源禀赋、市场、产业发展基础等因素，为特定产业的布局提供参考建议。

　　不同的产业所面临的发展环境不同，尤其是在内外部环境日新月异的现代社会，如何实现产业的优化升级及可持续发展将成为产业发展所不得不面临的现实问题。从产业发展的趋势、发展过程中存在的问题以及产业现有基础出发，从政府、产业及行业内的企业三个层面为产业未来发展提供可行的发展对策。

　　全面掌握关键领域的核心技术，自主生产关键核心零部件；拥有大批世界水平的跨国企业群体、自主知识产权的关键产品和国际知名品牌，产品附加值高；具有国际规则和标准制定话语权，对全球供应链拥有控制力。

　　“绿”产业，产业单位增加值能耗、水耗、资源综合利用率和废气减排达到世界先进水平；产品质量和生产流通安全有保障；产品符合消费者审美情趣，实现产业的发展和换进的协调发展。

　　“智”产业。产业发展更多基于科技、知识、信息和创新，数字化、网络化、信息化和高技术化程度高。

　　一、二、三产业联动；东、中、西地区产业联动；工业化与信息化联动；产业与社会、地区良性互动；产业与文化融合发展；产学研用紧密衔接；产业链、产业间、企业间分工协作；基础设施互联互通，物物相联、服务相联。

　　“特”产业。中小企业专业化、精细化和特色化；区域性和本地化产业特色鲜明。

　　企业发展规划是指利用现代化的分析工具，对企业进行内外部情况进行调研，并结合企业未来发展愿景，为企业制定的包含企业发展战略规划、企业竞争战略规划、企业人才战略规划、企业产品战略规划等在内的发展规划。

　　（1）调整布局、（2）精深管理、（3）提高效率、（4）放眼全球、（5）产融协同、（6）抢抓机遇。

　　区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署，为城市规划提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据。

　　广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署（包括区际和区内）；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。

　　（1）全面掌握地区经济和社会发展的基础资料；（2）搞好地区内工农业生产力的合理布局；（3）拟订地区城镇居民点体系的发展规划；（4）统一规划区域性公用基础设施；（5）搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环；（6）综合平衡，以求达到最优的社会经济效果。

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